一、马边县基本情况

马边地处乐山、宜宾、凉山三市州结合部，1984年经国务院批准成立彝族自治县，是全国120个、四川省4个自治县之一，县域面积2293平方公里，辖15个乡镇11个社区103个村，总人口22.7万人，其中彝族占52.6%，乡村人口占74.1%，是中央纪委国家监委机关、省纪委监委机关定点帮扶县，浙江省绍兴市越城区东西部协作县，峨眉山市对口援彝帮扶县，四川省乡村振兴重点帮扶县。

历史人文浓郁。早在蜀汉时期就在今马边县境内设置了新道县，明朝置马湖府安边厅，民国三年即1914年置马边县。自古以来，马边就是中原文明和西南少数民族文化的交流、交融、交汇区。拥有明清建筑明王寺和明代建筑东皇殿·佛殿2处省级文物保护单位，成功申报省级非遗8项、市级非遗24项、县级非遗39项。千百年来，彝、汉、苗等各民族在这片广袤的土地上繁衍生息，共同缔造了独具特色的地域文化。彝族年、火把节、苗寨花山节等一系列少数民族特色文化活动交相辉映。

资源储备丰富。有耕地面积23.6万亩、林地面积291.7万亩，活立木总蓄积2084.4万立方米。建成生态茶园23万亩，投产茶园18.5万亩，茶叶总产量10844吨，是国家绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地县、全国十大生态产茶县、全国重点产茶县；竹林面积147万亩，其中笋用竹89万亩，年产量5600吨；青梅种植面积5万亩，年产量3000吨。马边河横贯全境，水电资源丰富，建成水电站47座，装机59万千瓦。已发现的矿产资源达15种，其中磷矿储量24.8亿吨，是四川西南含磷带中规模最大、工业矿床集中、储量丰富的富磷矿带，位居全国八大磷矿第四位。

特色产业鲜明。提档升级茶叶、竹笋、青梅等优势产业，“马边绿茶”区域品牌价值达22.1亿元、居全省第四位，获评“中国彝茶之乡”，建成省三星级现代农业园区1个、市级和县级现代农业园区13个，是四川省农产品质量安全监管示范县。加快劳动工业园区转型升级，与犍为县共建飞地产业园区，5万吨/年磷酸铁锂项目即将竣工投产，2022年开采磷矿477万吨、生产黄磷3.3万吨、规上企业发电量13.8亿千瓦时，规上工业总产值42.4亿元。聚焦打造南丝路文化旅游走廊，加快“小凉山”旅游圈建设，建成运营雪口山农旅融合、大小凉山第一寨等特色旅游项目，创建“天府旅游名宿”1个、AA级旅游景区3个，入选第六批中国传统村落名录1个，常态化举办彝族风情狂欢节暨小凉山火把节、彝茶文化节暨小凉山采茶节。

生态环境优渥。有中国大熊猫最南栖息地、中国野生动植物基因库之称的大风顶国家级自然保护区，还有大王山、马儿山、黄连山森林康养公园和连绵不绝的丹霞地貌。森林覆盖率78.8%，动植物品种2900余种，多年平均地表水资源量达23亿立方米，空气质量优良天数常年保持在90%以上，位居全市前列，是四川省生态园林县城、四川省卫生县城、四川省文明城市、四川省森林草原湿地生态屏障重点县。

2022年，全县地区生产总值61.21亿元、增长4.9%，居全市第2位；规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长5%、11%、1%，分别居全市第2位、第9位、第8位；地方一般公共预算收入5.59亿元、增长35.2%；城镇居民人均可支配收入40543元、增长4.5%，农村居民人均可支配收入16399元、增长6.8%。

二、马边彝族自治县人民医院历史沿革

马边彝族自治县人民医院建院可追溯到1926年由法国传教士谢纯爱建立天主教堂开展西医治病。1944年建立县卫生院，1956年12月正式更名为县人民医院。经过七十余年的发展，医院于2018年2月成为一所集医疗、保健和疾病预防为一体的二级甲等综合医院。是四川大学华西医院嵌合型医联体精准扶贫单位及远程网络医院，是四川大学华西临床医学院/华西医院学生社会实践基地；是浙江省绍兴市卫健系统、峨眉山市卫健系统、自贡市第四人民医院对口支援单位。2023年1月13日乐山市卫生健康委员会正式批复同意县医院按照三级综合医院基本标准进行管理，由此迈进了三级医院创建的新阶段。

三、基本情况

医院现有在岗职工442人(其中我院在编人员155人(县人民医院：126人，县中医医院29人)，临聘264人，三支一扶2人(外院跟班2人)，公共卫生特别服务岗7人、返聘4人，调借及跟班学习10人)。卫技人员391人，其中高级职称37人、中级职称71人。执师71人、执助22人；注册护士205人(含临聘)。研究生3人、本科213人、大专182人、中专及以下学历44人。医院占地40亩，建筑总面积3.14万平方米。编制床位500张，开放床位309张。目前门诊部开设内科(含专科门诊)、外科、妇产、骨科、口腔、五官、皮肤、康复、中医、放射、CT、检验、胃肠镜、超声、心电图、慢病专家工作站、一站式服务中心、伤口造口门诊等科室；住院部目前开设内一科、内二科、普外科、骨科、妇产科及麻醉科。能开展普外、骨科、泌尿、妇科、产科手术。新建综合大楼总建筑面积为1.2万平方米，总投资5000万元，项目于2020年10月开工，于2022年10月28日竣工验收。新建妇儿楼总建筑面积为4000平方米，总投资1200万元，项目于2021年10月开工，于2022年12月28日竣工验收。

四、公立医院党建引领业务发展

根据公立医院党的建设要求，医院党组织先后升级为党总支部、党委，医院党组织下设内科党支部、外科支部、中医党支部、行政后勤党支部4个支部，党员人数81人。医院党委始终坚持以“政治建设、思想建设、组织建设、制度建设、文化建设”为抓手，“党建引领医院发展、党性规范医疗行为”的工作思路，让党建工作和医院中心工作同频共振，履行好党建职责，抓好班子建设，带好党员队伍，改进工作方法，用党建工作点燃医院发展红色引擎，同时，借助县上打造党建品牌的东风，积极培育“打造37°C医院”党建特色品牌，以“一个中心，三个提升，九大目标”为品牌核心，认真贯彻习总书记提出“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”精神、和谐医患关系、提升医学生命温度、增强医院综合服务能力、努力打造群众满意医院、促进公立医院改革和高质量发展。

五、特色亮点

(一)实施精准扶贫，助推对口帮扶工作。2016年4月在省委、省政府及省纪委监委、省卫计委的关系协调下四川大学华西医院共派驻26名医疗、管理专家以“管理+专业”组合的模式开展驻点帮扶和传帮带工作。2018年1月为贯彻落实四川省卫计委对口支援“传帮带”工程项目，自贡市第四人民医院、乐山市人民医院、峨眉山市卫生系统的专家陆续分批次到我院开展定点帮扶工作。2017年“东西部扶贫协作”派出医疗卫生专家到我院开展帮扶工作并协调资金200万元建立血液透析中心，彻底结束了马边县无血液透析的历史。在各级医疗单位的倾情帮扶下县人民医院2023年1-9月完成门急诊人次141458人，2022年1月-9月门急诊人次128187人，增加13271人次，增长幅度为10.35%；2023年1月-9月出院人次9475人，2022年1月-9月：出院人次7215人，增加2260人次，增加幅度为31.32%。医院救治服务能力不断提升，群众满意度不断提高。

(二)多措并举，填补学科空白。

近年来县人民医院根据医院自身发展情况和相关学科发展规划，以骨科、消化内科、急诊医学(重症)、肾内科(血液透析)、泌尿外科为重点切实提升马边县人民医院的医疗技术水平和医疗服务能力。自2016年以来共审批并开展新技术、新项目121余项。2017年成功创建等级医院，新建首个三级学科1个骨科并加入华西骨科联盟、2018年将大内科分设为内一科与内二科，新增床位30余张；借鉴华西医院中央运输团队，建立县人民医院中央运输团队，专职接送病人、标本转运等工作；2019年新建学科三个(急诊综合病房、重症监护室、血液透析中心)；2021年新建肛肠、皮肤病房、胸痛、卒中中心、精神专科门诊、东西协作(越城区)慢病专家工作站、普外科专家工作站等一系列学科，一步增强了医院综合实力。

(三)以人才建设为突破点，医疗人才队伍不断壮大。

分层次培养人才体系，取得显著成效。2019年至2020年医师资格考试通过率由80%攀升至87.5%，创我院医师资格考试通过率历史新高，远超偏远民族地区20%左右的通过率。建立后备人才库有目的、有计划的培养后备管理人才，对中层干部和医疗骨干提供绿色畅通的进修培训通道，全面开放包括专科进修、适宜技术学习、专项技术培训、业务骨干短期参观学习、优秀住院医师培训专项培训等。这种多层次、多形式人才培养，帮助当地建设一支适应需求、结构合理、带不走的医疗人才队伍，为医院可持续发展奠定坚实基础。

(四)华西首创、马边首推“嵌合型医联体”模式落地开花。

2019年6月，四川大学华西医院与马边彝族自治县人民政府建设《建设嵌合型医联体框架合作协议》。保持县人民医院“六不变与三统一共享”(即：马边县医院政府公益性质与基本功能定位不变、行政隶属关系不变、法人主体不变、资产权属关系(含债权债务)不变、职工身份不变、财政投入和相关支持政策不变，信息统一与共享，业务统一与共享，管理统一与共享)将华西医院的管理、专家、技术资源嵌入马边县医院，形成功能定位有别、地点分布不同的资源与服务整体支持建设大小凉山区域医疗中心，以“在线+在位”相结合的方式持续提升马边县医院综合实力。

2019年11月，四川大学华西医院马边医院和四川大学华西医院嵌合型医联体单位授牌仪式在马边举行，这标志着华西医院“嵌合型医联体”宏大构想在马边落地开花。这一举措将从源头上补齐民族地区医疗卫生发展短板，走出一条民族地区健康扶贫新路，助力马边高质量脱贫，为决胜全面建成小康社会发挥重要作用，切实将华西医院的品牌优势、技术优势、管理优势深入嵌合至马边医院，努力探索发展新模式，确保今后医院在运作过程中既能“输血”，又能“造血”。

(五)“组团式”帮扶。

按照“精准、可实现、可持续、有成效”的要求，坚持“因地制宜、分类施策，理顺关系、整合力量，内涵建设、弥补短板，压实责任、激发动力”的原则，扎实开展医疗人才“组团式”帮扶工作要求。2022年5月30日四川大学华西医院、自贡市第四人民医院分别选派4名、1名政治素质高、医疗技术强的专家入驻马边彝族自治县人民医院紧紧围绕提升诊疗能力、提升健康服务管理水平、提升人才队伍建设、提升医院管理水平总体目标开展“组团式”帮扶工作。2023年6月7日第一批“组团式”帮扶专家结束帮扶，第二批“组团式”帮扶专家四川大学华西医院骨科主治医师薛镜、放射科讲师张华为，自贡市第四人民医院泌尿外科主治医师曾小福到岗交接并开展工作。不断推进马边彝族自治县人民医院提升自我发展和可持续发展能力，实现“输血”与“造血”有机统一。